| Datum van uitspraak |
donderdag 24 april 2014 |
| Tegen |
het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van het Europees Parlement |
| Proceduresoort |
Eerste aanleg - meervoudig |
| Rechtsgebied |
Algemene kamer - Andere zaken - Kieswet |
Datum uitspraak: 24 april 2014
AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak in het geding tussen:
de vereniging Partij voor de Dieren, gevestigd te Amsterdam,
appellante,
en
het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van het
Europees Parlement,
verweerder.
Procesverloop
Bij besluit van 14 april 2014 heeft het centraal stembureau de kandidaten "Regan, T. (Tom) (m)", Kymlicka, W.T. (Will) (m)" en "Coetzee, J.M. (John) (m)" van de kandidatenlijst ‘Partij voor de Dieren’ geschrapt.
Tegen dit besluit heeft de Partij voor de Dieren beroep ingesteld.
Het centraal stembureau heeft een verweerschrift ingediend.
De Partij voor de Dieren en Kiesraad hebben nadere stukken ingediend.
De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 23 april 2014,
waar de Partij voor de Dieren, vertegenwoordigd door mr. C.L. Knijff,
advocaat te Amsterdam, en drs. C.P. Keller, werkzaam bij het partijbureau van de Partij voor de Dieren, en het centraal stembureau, vertegenwoordigd door mr. W.A.E. Brüheim, werkzaam bij de Kiesraad, en mr. M. Bakker, secretaris van de Kiesraad, zijn verschenen.
Overwegingen
1. Ingevolge artikel H 9, eerste lid, van de Kieswet
wordt bij de lijst overgelegd een schriftelijke verklaring van iedere
daarop voorkomende kandidaat dat hij instemt met zijn kandidaatstelling
op deze lijst voor de kieskring of de kieskringen waarvoor zij is
ingeleverd.
Ingevolge het derde lid wordt bij de lijst van iedere kandidaat die
geen zitting heeft in het vertegenwoordigend orgaan waarvoor de
verkiezing wordt gehouden, tevens een kopie van een document als bedoeld
in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht overgelegd. Indien
van een dergelijke kandidaat een kopie van een document als bedoeld in
artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht ontbreekt, wordt de
verklaring van instemming van de betreffende kandidaat geacht te
ontbreken.
Ingevolge artikel I 6, eerste lid, aanhef en
onder b, schrapt het centraal stembureau, in de volgorde in dit lid
aangewezen, van de lijst voor een kieskring de naam van de kandidaat van
wie niet is overgelegd de verklaring dat hij instemt met zijn
kandidaatstelling op de lijst voor deze kieskring.
Ingevolge artikel Y 2 worden de leden van het Europees Parlement,
voor zover deze afdeling niet anders bepaalt, gekozen met
overeenkomstige toepassing van de bij of krachtens afdeling II gestelde
bepalingen inzake de verkiezing van de leden van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal, met inachtneming van de Akte.
Ingevolge artikel 1, eerste lid, aanhef en
onder 2˚, van de Wet op de identificatieplicht worden als documenten
waarmee in bij de wet aangewezen gevallen de identiteit van personen kan
worden vastgesteld, aangewezen de documenten waarover een vreemdeling
ingevolge de Vreemdelingenwet 2000 moet beschikken ter vaststelling van
zijn identiteit, nationaliteit en verblijfsrechtelijke positie.
Ingevolge artikel 8, aanhef en onder i,
van de Vreemdelingenwet 2000 (hierna: Vw 2000) heeft de vreemdeling in
Nederland rechtmatig verblijf gedurende de vrije termijn, bedoeld in
artikel 12, zolang het verblijf van de vreemdeling bij of krachtens
artikel 12 is toegestaan.
Ingevolge artikel 3.4, eerste lid, van het Voorschrift Vw 2000 is als
document waaruit het rechtmatig verblijf, bedoeld in artikel 8, onder
i, van de Vw 2000 blijkt, aangewezen de Sticker Verblijfsaantekeningen
Algemeen van het model dat als bijlage 7g bij deze regeling is gevoegd,
voorzien van de aantekening, bedoeld in het tweede lid.
2. De Partij voor de Dieren betoogt dat het centraal stembureau ten
onrechte kandidaten van de kandidatenlijst ‘Partij voor de Dieren’ heeft
geschrapt. Daartoe voert zij aan dat het centraal stembureau zich ten
onrechte op het standpunt heeft gesteld dat geen kopie van een geldig
legitimatiebewijs is ingeleverd en dat om
die reden de instemmingsverklaring geacht wordt te ontbreken. De
kandidaten hebben allen een kopie van hun paspoort overgelegd. Voorts
mocht zij afgaan op de door een ambtenaar van het centraal stembureau
verstrekte mededeling dat een niet-EU onderdaan niet van de
kandidatenlijst wordt geschrapt.
2.1. Vaststaat dat bij de indiening van de lijst ‘Partij voor de Dieren’ voor Regan, Kymlicka en Coetzee kopieën van paspoorten zijn overgelegd waaruit blijkt dat zij respectievelijk de Amerikaanse, Canadese en
Australische nationaliteit bezitten. Het geschil spitst zich toe op de
vraag of de paspoorten waarvan kopieën zijn overgelegd, documenten zijn
als bedoeld in artikel 1, eerste lid, aanhef en
onder 2˚, van de Wet op de identificatieplicht. Daarbij is niet in
geschil dat in de paspoorten van die kandidaten geen ‘Sticker
Verblijfsaantekeningen Algemeen’ als bedoeld in artikel 3.4 van het
Voorschrift Vreemdelingen 2000, is opgenomen.
2.2. Gelet op artikel 1, eerste lid, aanhef en onder 2˚, van de Wet op de identificatieplicht, dienen Regan, Kymlicka en Coetzee te beschikken over documenten ingevolge de Vw 2000 ter vaststelling van hun identiteit, nationaliteit en verblijfsrechtelijke positie. Uit artikel 8, aanhef en
onder i, van de Vw 2000 volgt weliswaar dat hun verblijf gedurende de
vrije termijn als bedoeld in artikel 12 van de Vw 2000 binnen de in die
bepaling gestelde voorwaarden is toegestaan, maar dat het document
waaruit dit rechtmatig verblijf blijkt de ‘Sticker
Verblijfsaantekeningen Algemeen’ als bedoeld in artikel 3.4, eerste lid,
van het Voorschrift Vw 2000 is. Met de overgelegde kopieën van
paspoorten zonder de ‘Sticker Verblijfsaantekeningen Algemeen’ blijkt de
verblijfsrechtelijke positie van Regan, Kymlicka en Coetzee niet en
wordt de instemming van de betrokken kandidaten, bij gebrek aan een
kopie van een document als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Wet
op de identificatieplicht, geacht te ontbreken. De stelling dat aan de
geschrapte kandidaten op de Nederlandse lijst voor het Europese Parlement een extra eis wordt gesteld, te weten dat zij in Nederland moeten verblijven, maakt dat niet anders.
2.3. Voor zover de Partij voor de Dieren een beroep op het
vertrouwensbeginsel heeft gedaan, overweegt de Afdeling dat niet is
gebleken van een toezegging dat personen van buiten de Europese Unie
zich kandidaat kunnen stellen zonder de ingevolge de Kieswet vereiste instemmingsverklaring. Reeds hierom slaagt het beroep niet.
2.4. Het centraal stembureau heeft terecht de eerder genoemde
kandidaten van de lijst geschrapt op de grond dat de
instemmingsverklaring wordt geacht te ontbreken. Het betoog faalt.
3. Het beroep is ongegrond.
4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
verklaart het beroep ongegrond.
Aldus vastgesteld door mr. D.A.C. Slump, voorzitter,
en mr. C.H.M. van Altena
en mr. C.J. Borman, leden, in tegenwoordigheid van mr. M.R. Poot, ambtenaar van staat.
w.g. Slump w.g. Poot
voorzitter ambtenaar van staat
Uitgesproken in het openbaar op 24 april 2014
.
(4).jpg)
